七部门明确13项任务:推动家电更新完善回收处理体系

发布日期: 2020-05-18  来源:经济日报-中国经济网  作者:
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为贯彻落实党中央、国务院关于扩大国内需求、完善促进消费体制机制、激发消费潜力的决策部署,推动家电消费更新,514国家发改委工信部等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(以下简称“方案”)

方案明确力争3年左右的时间,进一步完善行业标准规范、政策体系,基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。推广一批生产责任延伸、“互联网+回收”、处理技术创新等典型案例和优秀经验做法,废旧家电规范回收数量大幅提升,废旧家电交售渠道更加便利顺畅,家电更新消费支撑能力明显增强。

方案》明确五个方面13项重点任务

方案》从完善回收处理体系、促进家电更新消费、组织开展典型推广、加大监管执法力度和提高行业管理水平等五个方面,明确13项重点任务:

完善回收处理体系

健全回收网络。利用互联网信息技术,构建线上线下相融合,城市功能与专业服务相结合,城市、街道、社区、家庭相贯通的废旧家电回收网络。以城市为单位、企业为主体,结合垃圾分类、大件垃圾处理等工作,优化废旧家电回收网络,搭建互联网应用服务平台。各城市要合理设置废旧家电回收运输中转站,相应设施按照城市公共基础设施给予规划、用地和资金保障。以社区为载体,支持物业组织市场主体开展安全使用年限提醒、上门维修、回收预约等服务,逐步推动纳入“智慧城市”服务体系。

优化回收渠道。支持大型家电生产、销售、回收企业和电商平台,利用配送、装机、维修等渠道,发展逆向物流,开展废旧家电回收。鼓励回收企业建立多元化回收渠道,通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收,并交由合规企业处理。鼓励大型回收企业吸收个体回收者,建立长期稳定的合作关系。

增强处理能力。推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用,鼓励废旧家电处理企业加大技术改造投入力度,开展技术升级和设备更新,加强信息化能力建设,提高机械化、自动化和智能化水平。重点加强线路板处置、元器件无损化高效处理、稀贵金属提取等无害化、高值化利用技术研发与应用,提高处理产物附加值。

促进家电更新消费

组织开展以旧换新活动。充分发挥市场机制作用,鼓励家电生产、销售企业及电商平台等,通过举办“周年庆”“购物节”等活动以及家电更新优惠等方式,开展覆盖城乡的家电以旧换新等更新消费活动,支持行业协会积极发挥组织作用,政府提供必要的对接服务平台。

促进家电加快更新升级。鼓励企业加快产品创新迭代,优化产品功能款式,开展个性化定制业务,提高家电供给水平。引导消费者加快家电消费升级,使用网络化、智能化、绿色化产品,有条件的地方可对消费者购置节能型家电产品给予适当补贴。按照法治化、市场化原则,发展二手家电交易。引导消费者按照安全年限使用和更新家电,及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品。

探索家电新型消费模式。鼓励家电生产企业与电商平台、房地产中介、房屋租赁等企业加强合作,面向新毕业大学生、务工人员等消费群体以及员工临时住房需求大的企业,开展符合其消费特点和消费能力的家电租赁业务,营造家电租赁新兴业态发展良好环境,更好满足房屋租住人员消费升级需求。

组织开展典型推广

推广典型回收模式。积极推广有关城市实施的居民垃圾分类、社区站点投放、统一作业队伍、集中运输处理的社区回收模式;家电生产企业通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式,落实回收目标、推进规范回收处理的生产者延伸责任制良好模式;再生资源回收企业“互联网+回收”等新型回收模式,以及回收、运输、分拣、再利用全品类一条龙回收模式。鼓励平台企业通过“互联网+回收+创业单元”等模式,拓宽家电回收领域创业带动就业渠道。

培育行业先进典型。开展废旧家电回收处理先进典型培育行动,组织各地选择城市、园区、街道或企业作为主体,在现有工作基础上,通过优化政策环境、创新工作机制、强化要素保障,树立“城市规范回收”“社区便捷回收”典型案例,培育“责任延伸制”先进企业、“互联网+回收”骨干企业,探索、总结成功做法,形成先进典型地区、园区、街道或企业,更好发挥引领作用,带动废旧家电回收处理体系进一步完善。

国家突然发力废旧家电回收,对厂商有何价值?

家电圈注意到,与之前国家面对废旧家电出台的一系列政策文件相比,2020年这一方案增加“探索家电新型消费模式,开展家电租赁业务”内容,鼓励家电企业与电商、房地产中介、房屋租赁等企业合作,面向新毕业大学生、进城务工人员等消费群体以及员工临时住房需求大的企业,开展家电租赁业务。这也被认为是,方案最大亮点,国家层次鼓励家电企业直接经营租赁业务,既可以缓解众多企业一次性采购的成本压力,也可以提升大量流动人群的生活品质。

2020年以来,对于家电消费市场来说,虽然不能用“屋漏又逢连阴雨”形容,但在此之前房地产市场调控带给家电零售市场下滑的连锁反应,这场突发性的全球化疫情再次带来国内和海外市场的相继停摆和持续低迷,这给早已全球化布局和经营的中国家电产业带来多重打击。

不过,家电圈获悉,相比十年前,国家层面对于家电市场的关注力度明显提升,从2019年连续出台多份文件和方案,鼓励各个地方政府出台政策,推动高能效、绿色节能、智能等家电新品的市场推广,带动“以旧换新”消费;2020年以来,全国30多个省市则再次启动“消费券发放”工作刺激终端购买力,以及广东省再次重启“家电下乡”政策,通过政府5%+企业5%的方式,给予农村居民购买家电以10%补贴。

此次,国家发改委等七部委虽然推出的是面向废旧家电行业的回收体系建立和完善方案,但家电圈认为:这本质上仍然是通过“加快废旧家电回收体系建设”,加速中国家庭对于家中老旧家电的淘汰清理速度,帮助众多家电厂商找到刺激消费的突破口和方向。

比如:各城市要设置废旧家电回收运输中转站,搭建互联网应用服务平台,支持大型家电企业、商家,以及专业回收企业和电商平台共同开展废旧家电回收。这些举措,都是便于中国家庭更快捷地处理废旧家电,同时享受相应的补贴。特别是允许家电企业、经销商,以及电商平台同时展开“废旧家电回收”,授予相应的资质,就是鼓励这些厂商们通过面向用户“收废换新”举措,既可以通过废旧家电回收收益,还能补贴到用户进行换新欲望。

同时,方案》中明确要求各地政府部门要鼓励行业协会带动家电厂商,开展覆盖城乡的家电“以旧换新”等更新消费活动,引导消费者及时更换超过安全使用年限的老旧家电,推动智能化、节能化、绿色化产品的探索。

甚至,国家还首次在方案》提出,鼓励家电企业探索家电新型消费模式,开展家电租赁业务。通过“以租代买”这一共享经济的模式,本质上还是激活消费需求和欲望,以更小的代价获得更多新技术、新产品带来的体验。

可以看到,在一系列产业政策文件和方案,以及举措层出不穷背后,表明国家对于家电产业的重视程度越来越高,特别是认识到中国家电制造产业在全球的地位和影响力。


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