制造业和小微企将迎减税利好 2019年央行有望降准释放3万亿资金

发布日期: 2019-03-14  来源:证券日报  作者:杜雨萌
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35日国务院总理李克强在作《政府工作报告》时说,要实施更大规模的减税,报告中提到,本次减税的具体措施包括:将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

近年来,小微企业发展备受监管部门重视,一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策接踵而至。

“积极的财政政策是本轮稳增长的关键。”京东数字科技首席经济学家沈建光表示,从2019年政府工作报告来看,2019年积极的财政政策重在减税降费,尤其是重点强调了要降低制造业和小微企业税收负担。从规模上看,2019年比2018年多出7000亿元。

在沈建光看来,落实大规模减税降费的同时,也应该关注到结构性问题。由于“五险一金”缴纳基数存在上限,企业为不同税前工资水平员工付出的社保税负比例有所不同。目前,中国企业承担的社保税负过重,不只是由于费率过高造成,缴纳基数相对偏高是另一个主因。长期来看,减税降费如何更加注重结构性调整,兼顾减轻企业负担和税负公平是值得探讨的方向。

值得关注的是,截至目前,中国人民银行决定的下调金融机构存款准备金率1个百分点,并于2019年1月15日和1月25日各下调0.5个百分点的“两步走”降准已全面落地。

中国银行国际金融研究所研究员李赫预计,2019年降准空间还有1个百分点到2个百分点,将会释放1.5万亿元至3万亿元。具体来说,首先,在上半年经济下行压力较大的背景下,实体经济需要流动性;二是由于2019年全年MLF到期量将高达4.9万亿元,需要提供流动性来对冲到期影响;三是中国人民银行行长易纲此前表示,2019年降准还有一定空间,但较前几年相比小很多。也就是,降准空间是有的,但会小于市场预期。整体上看,还需要关注实体经济的需求程度。

李赫称,要确保资金能够有效传导至小微企业,应提升银行给小微企业贷款的热情。最直接的方法就是实现风险定价,能够上浮对小微企业贷款利率,以弥补小微企业的高风险。

20184月4日,财政部和税务总局公布下调增值税税率具体政策细节,实施日期是5月1日。2019年具体政策公布时间和内容仍有待观察。

社保降费时间点明确为20195月1日。

从预算报告来看,20192万亿减税降费内容除了上述增值税减税和社保费降费外,还包括了20191月出台的小微企业普惠性减税政策,和个人所得税专项附加扣除政策。这两项减税费政策细则已经出台实施。


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