为构建更加系统完善、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，2021年3月26日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》。《实施意见》围绕七方面提出28项措施。其中明确鼓励民营企业参与自治区创新平台建设，加快推进民营企业技术中心认定工作，推动重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放。
●坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
《实施意见》要求，重点推动国有资本投资、运营公司出资企业及其商业竞争类子企业开展混合所有制改革，商业竞争类国有企业集团公司层面结合实际探索推进改革。拓宽社会资本参与混合所有制改革渠道，每年通过市场化平台向社会推介一批混合所有制改革项目。支持和保障邮政普遍服务业务持续发展，促进快递、物流等竞争性业务健康发展。
鼓励民营企业参与自治区创新平台建设，加快推进民营企业技术中心认定工作，推动重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放。用好再贷款再贴现、普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划等货币政策工具，强化对小微企业发展的信贷支持。支持民营企业开展债券融资，推动符合条件的企业在银行间债券市场发行债券。
●完善市场经济基础性制度
《实施意见》提出，要加强知识产权保护地方立法，完善知识产权保护制度规则，提高知识产权保护法治化水平。完善农村牧区基本经营制度和农村承包地“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务。深化农村牧区集体产权制度改革，完善产权权能，将经营性资产折股量化到集体经济组织成员。严格落实“全国一张清单”管理模式，系统梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等，进一步压减行政审批事项，健全与市场准入负面清单相适应的准入机制、事中事后监管机制，做好相关地方性法规、规章和规范性文件立改废工作。
●完善要素市场化配置制度
《实施意见》要求，加快建设城乡统一的建设用地市场，进一步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，建立健全交易规则。落实全面取消城镇落户限制政策，完善农牧业转移人口落户城镇的具体办法，率先在呼包鄂乌城市群实行户籍通迁制度。推进多层次资本市场发展，建立完善非上市企业股权登记托管、私募股权投资指引和上市公司股权资产交易转让等机制。优化配置金融资源，构建开发性、政策性、商业性金融和农村金融相互融合的银行机构体系。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，探索开展职务科技成果赋权。推动国内外高端创新资源在内蒙古自治区设立新型研发机构，支持科技成果转化中试基地建设。
同时，打造各盟市互联互通的技术交易平台，提升技术要素市场对区内外科技资源的集聚配置能力，促进技术要素有序流动。建立城乡建设用地计划指标与投资项目联动机制，统筹安排新增和存量建设用地，保障有效投资项目用地需求。支持国有企业利用存量用地吸引社会投资者，促进存量划拨土地盘活利用。加快人力资源市场体系建设，畅通人才跨所有制流动渠道。借助物联网、北斗导航等新技术，推进物流基础设施智能化改造，建立自治区智慧物流信息平台，促进“互联网+流通”发展。
●完善宏观经济治理体制
《实施意见》明确，将持续深化投融资体制改革，扩大“两新一重”等有效投资，有力撬动民间投资。构建更加有效的扩大内需机制，培育新零售、新消费。
引导大银行下沉服务重心、中小银行聚焦主责主业，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。
健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，提高科技资源配置效率，促进科技与经济紧密结合。建立高层次人才需求目录动态发布机制，搭建引进高层次人才实时对接平台。积极承担国家重大科技基础设施建设，建立重大科技基础设施建设运营投入机制，支持民营企业参与关键核心技术攻关。
加快制造业转型升级，加强对重点产业集群、优势产业、重大项目的要素保障，围绕产业链部署创新链，创新发展新一代信息技术、稀土新材料、生物医药、蒙医蒙药等战略性新兴产业。加快第五代移动通信（5G）、数据中心、物联网、工业互联网等基础设施建设，促进产业链供应链数字化转型发展，全方位融入国内大循环和全球产业链供应链体系。
深化“放管服”改革，进一步精简行政许可事项，创新管理和服务方式，推进“一件事一次办”改革。深化工程建设项目审批制度改革，推行“并联审批、部门协同、实时流转”模式，提高审批效率。完善营商环境评估体系，适时开展内蒙古自治区评估，促进营商环境持续优化。
●完善民生保障制度
《实施意见》提出，深化企业工资分配制度改革，实行差异化薪酬分配，指导企业开展工资集体协商，鼓励企业探索协议工资、项目工资、岗位分红、项目收益等多种分配形式。完善劳动、技术、管理等要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，鼓励企业对重要科研人员和管理人员实施股权和分红激励。拓宽低收入群体增收渠道，健全农牧民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制。有效发挥社会保障在调节收入分配方面的作用，减轻群众在子女教育、医疗、住房、养老等方面的负担。完善社会福利服务制度和失业保险制度，探索实施新业态从业人员职业伤害保障，打造便捷高效的社会救助体系。
●推进高水平对外开放
《实施意见》要求，构建开放合作新格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳等地区合作交流，深化与哈长城市群、辽中南城市群、关中平原城市群等区域合作，依托各类开放平台发展高水平经贸产业合作园区。强化以商招商、产业链招商，建设承接产业转移示范区，推动与东部地区共建产业园区，设立产业飞地、科创飞地，吸引企业总部和分部、研发机构、行业协会或产业联盟入驻，实现借力发展。
加快对外开放平台建设。以中蒙俄经济走廊为重点，加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和甘其毛都、额济纳、珠恩嘎达布其自治区级重点开发开放试验区建设，推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设。支持乌兰察布—二连浩特陆港型（路上边境口岸型）国家物流枢纽承载城市和呼和浩特、赤峰、满洲里跨境电子商务综合试验区建设，推动呼和浩特、鄂尔多斯、满洲里综合保税区高质量发展。申报中国（内蒙古）自由贸易试验区。
同时，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，扩大制造业、服务业、农业领域开放，引导服务贸易加快发展。办好中蒙博览会、中蒙俄经贸合作洽谈会等各类展会。优化出口产品质量和结构，提升一般贸易出口产品附加值，增加优质产品进口。坚持中欧班列提质增效与产业落地发展相结合，大力实施国际产能合作项目。依托口岸发展加工制造、现代物流、数字经济等产业，支持加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展。
●加强社会主义市场经济法治保障
《实施意见》提出，加快粮食安全保障立法，制定完善国土空间规划、自然资源资产、生态环境、农牧业、金融等方面地方性法规。推动重点领域监督制度建设和改革，依法推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。
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