外贸创新发展“顶层设计”式文件重磅发布:九方面推进

发布日期:2020-11-10 17:47:24  来源:经济参考报  作者:
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1025日,国务院办公厅印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)围绕构建新发展格局,提出加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”和培育外贸新动能等九大支持外贸发展新举措。

一是创新开拓方式,优化国际市场布局。

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,《意见》对国外市场和国内区域的布局作出了优化。对外,推进贸易畅通工作机制建设,大力推动与重点市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通工作组、电子商务合作机制、贸易救济合作机制,推动解决双边贸易领域突出问题。

同时,利用新技术新渠道开拓国际市场,充分运用5G、VR、AR等现代信息技术,支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。

二是发挥比较优势,优化国内区域布局。

在东部地区,主要注重提高贸易质量。加强京津冀协同发展,围绕雄安新区建设开放发展先行区的定位,全面对标国际高标准贸易规则。以长江三角洲区域一体化发展战略为依托,打造高水平开放平台。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台为重点,加强贸易领域规则衔接、制度对接,推进粤港澳市场一体化发展。

提升中西部地区贸易占比。支持中西部地区深度融入共建“一带一路”大格局,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。加快边境经济合作区和跨境经济合作区建设。积极推进中西部地区承接产业转移示范区建设。培育和建设新一批加工贸易梯度转移重点承接地和示范地。

在东北地区扩大对外开放。支持东北地区开展大宗资源性商品进出口贸易,探索设立大宗资源性商品交易平台。发挥装备制造业基础优势,积极参与承揽大型成套设备出口项目。落实好中俄远东合作规划,提升面向东北亚合作水平。

同时,创新区域间外贸合作机制。以国家级新区、承接产业转移示范区为重点,建立产业转移承接结对合作机制。鼓励中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设,完善基础设施,建设公共服务平台,提升承接产业转移能力。完善东中西加工贸易产业长效对接机制,深化中国加工贸易产品博览会等平台功能,加强投资信息共享,举办梯度转移对接交流活动。

三是加强分类指导,优化经营主体。

《意见》提出,在通信、电力、工程机械、轨道交通等领域,以市场为导向,培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业创新对外合作方式,优化资源、品牌和营销渠道。构建畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外服务网络。

同时,开展中小外贸企业成长行动计划。推进中小企业“抱团出海”行动。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路,在元器件、基础件、工具、模具、服装、鞋帽等行业,鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。

四是创新要素投入,优化商品结构。

此次《意见》提出,保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键产品生产出口,维护国际供应链稳定;拓展重点市场产业链供应链,实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通;推进供应链数字化和智能化发展;搭建应急供应链综合保障平台;提升全球产业链供应链风险防控能力;积极参与和推动国际产业链供应链保障合作。

我国在制造业方面拥有较完整的产业链,市场广阔、产业集中等特点具有一定的不可替代性。当前仍需进一步加大科技投入,推动我国贸易全面转型升级,通过增强产业实力,抵御外部不确定性带来的负面影响。为推动产业转型升级,《意见》提出,实施新一轮技术改造升级工程;开展先进制造业集群培育试点示范,创建一批国家制造业高质量发展试验区;加快推进战略性新兴产业集群建设;鼓励企业实施绿色化、智能化、服务化改造;提高农业产业竞争力,建设一批农产品贸易高质量发展基地。

此外,优化出口产品结构。出口方面,积极推动电力、轨道交通、通信设备、船舶及海洋工程、工程机械、航空航天等装备类大型成套设备开拓国际市场提高生物技术、节能环保、新一代信息技术、新能源、机器人等新兴产业的国际竞争力推动纺织、服装、箱包、鞋帽等劳动密集型产品高端化、精细化发展提升农产品精深加工能力和特色发展水平,扩大高附加值农产品出口。进口方面,适时调整部分产品关税发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用,扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口支持能源资源产品进口鼓励优质消费品进口加强对外农业产业链供应链建设,增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。

五是创新发展模式,优化贸易方式。

做强一般贸易扩大一般贸易规模,提升产品附加值,增强谈判、议价能力。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设,增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。在有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心,鼓励形成区域性、行业性品牌。

提升加工贸易加大对加工贸易转型升级示范区和试点城市的支持力度,培育认定新一批试点城市,支持探索创新发展新举措。提升加工贸易技术含量和附加值,延长产业链,由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。支持保税维修等新业态发展。

发展其他贸易制订边民互市进口商品负面清单,开展边民互市进口商品落地加工试点。培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。支持边境地区发展电子商务。探索发展新型贸易方式。支持在自由贸易港、自由贸易试验区探索促进新型国际贸易发展。

促进内外贸一体化。优化市场流通环境,便利企业统筹用好国际国内两个市场,降低出口产品内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接,多渠道搭建内销平台,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

六是创新运营方式,推进国家外贸转型升级基地建设。

依托各类产业集聚区,做大做强主导产业链,完善配套支撑产业链,增强供给能力。

依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业,搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台

七是创新服务模式,推进贸易促进平台建设。

意见明确办好进博会、广交会等一批综合展会,培育若干知名度高、影响力大的国际展会。同时,培育进口贸易促进创新示范区充分发挥示范区在促进进口、服务产业、提升消费等方面的示范引领作用。

八是创新服务渠道,推进国际营销体系建设。

意见提出,加快建立国际营销体系,完善营销和服务保障体系。推进国际营销公共平台建设,助力企业开拓国际市场。

九是创新业态模式,培育外贸新动能。

新业态新模式已成为疫情之下我国外贸稳步复苏的重要支撑。《意见》明确,促进跨境电商等新业态发展。积极推进跨境电商综合试验区建设,探索好经验好做法,研究建立综合试验区评估考核机制;支持建设一批海外仓;扩大跨境电商零售进口试点;推广跨境电商应用,促进企业对企业(B2B)业务发展。

值得关注的是,为培育外贸新动能,《意见》还在发展新兴服务贸易,加快数字化发展的同时,提出推进二手车出口。具体包括,建立健全二手车出口管理与促进体系,扩大二手车出口业务,完善质量检测标准,实行全国统一的出口检测规范等。


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