2020年全国两会:聚焦新经济 建议制定工业互联网发展战略

发布日期:2020-05-22 16:01:17  来源:21世纪经济报道  作者:夏旭田
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5月22日上午9时,十三届全国人大三次会议开幕疫情之后,以数字经济为核心的“新基建”掀起一轮发展高潮。而在产业层面,数字经济、云经济正加速从消费领域向工业产业领域延伸。5G、工业互联网“新经济”议题也成为2020“两会”各大民主党派提案的一个焦点。

致公党中央与农工党中央均提交了关于加快5G基础设施建设的提案,建议通过降低电费、共建共享等方式加快5G基站建设,早日谋划2G和3G网络退网,释放低频段优质频谱,同时及早布局5G高频段与面向6G的前瞻研究。

在国际市场上,提案建议考虑与德、英等商谈共同维护5G网络安全和支持产业合作的双边备忘录,高度重视发展中国家需求,为“一带一路”辐射国家提供5G整体解决方案。

此次疫情或将加速中国中小企业数字化转型的步伐,工业互联网由此也将迎来新一轮发展。致公党中央、全国工商联等也就此提交了一系列提案。

提案建议,制定出台工业互联网发展战略和实施细则,形成自主的工业互联网平台的核心技术;鼓励行业领军企业积极建设面向垂直产业链的工业互联网平台;同时,加强对工业互联网平台企业的认定,避免出现类似机器人产业粗放“概念补贴”问题。

加快5G基础设施建设

2019年正式商用后,5G成为2020年全国“两会”的一大热点。

多份提案建议,以新一代移动通信建设为契机,带动中国产业升级换代,形成中国制造业新的核心竞争力。

农工党中央在提案中建议,加快5G基础设施建设步伐,采取运营商共建共享模式,在运营商企业的贷款、公用设施的共享、运营成本尤其降低电费等方面给以大力支持。

5月17日的2020年世界电信日大会上,各大运营商集中披露了2020年5G建设规划:中国移动已建5G基站近14万,2020年底,其5G基站规模将超过30万;中国电信与中国联通目前合建5G基站超10万个,二者将力争2020年完成全国25万基站的建设任务。

上述提案还建议,早日谋划2G和3G网络退网,释放低频段优质频谱。

致公党中央在提案中也建议,在产业推广初期,充分发挥我国在5G中频段的产业优势,采取优先商用中频段(2.6GHz、3.5GHz和4.9GHz)的策略,实现差异化发展,在拓展市场的同时争取时间,攻克短板,打破美国在5G高频段的技术垄断。

工信部近日表示,将加快实施700MHz频段5G频率使用许可,适时发布部分5G毫米波频段频率使用规划。

值得注意的是,中国移动5月20日发布公告称,其已与中国广电达成5G共建共享的合作框架协议。双方将按1:1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络,而广电此前计划在2021年底基本实现低频5G的全国覆盖。

5G的应用探索与产业集聚至关重要,中国信通院副院长王志勤表示,中国5G应用场景涉及工业互联网、车联网、医疗健康等多个领域,不过其发展还存在应用市场尚未成熟、核心技术有待突破、安全体系仍需完善等问题。

为此,致公党提案建议,选择京津冀、长三角等优势区域,面向智慧城市建设5G产业示范区。农工党提案则建议,加快发展基于5G的远程医疗和AI影像诊断应用研究,夯实基层医疗力量。

全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京告诉记者,疫情之后,基于5G的智慧医疗项目应用或迎来重大发展机遇。以海南为例,当地900多万人口中有约500万农民,身处热带雨林深处的乡村医疗状况不佳,而5G+智慧医疗将有效解决基层医疗诊治能力不足、设备落后的问题。

建议与德、英等商谈5G合作备忘录

尽管中国5G在标准、系统和终端方面已进入世界第一方阵,但也面临着芯片等核心零部件受制于人、海外市场备受打压的巨大挑战。

致公党提案建议,继续加大对5G相关重大专项和产业发展基金的支持,加快建设和重构移动通信国家技术创新中心和重点实验室,重点攻克高端射频器件、核心芯片、基础设计软件,加快第三代半导体材料和高频毫米波器件研发和商用,及早布局面向6G的前瞻研究。

其建议,适情考虑与德、英等商谈共同维护网络安全和支持产业合作的双边备忘录,以双方对法律遵从的确定性,应对国际政治的不确定性。

除欧洲等发达地区之外,该提案还建议,高度重视发展中国家需求,为“一带一路”辐射国家提供5G整体解决方案,着手战略布局,借鉴华为在非洲佛得角参与大数据政务工程和援建“平安城市”等成功经验,在有需求、有条件的国家和地区,打造5G应用示范平台。

加速工业企业数字化转型

值得注意的是,此次疫情或将加速中国中小企业数字化转型的步伐。

民进中央《关于促进我国数字经济发展的提案》建议,鼓励有能力的企业先行数字化转型,形成数字化赋能能力,向同领域企业输出数字化转型服务。同时,加速制造业数字化转型,提高数字技术、产品研发费用在应纳税额时加计扣除的比例。

施耐德电气高级副总裁、工业自动化业务中国区负责人庞邢健接受记者采访时指出,疫情期间,受劳动力资源和供应链等限制,不少企业面临着生产、交付等困难,但疫情催生了更多企业、尤其是中小企业的数字化需求,带来了数字经济更快速的发展,并推动数字经济、云经济加速向工业界延伸,工业互联网由此也将迎来新一轮发展。

据工信部估计,未来20年,中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元GDP增量。

全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰2020年“两会”也将提交一份《关于发展工业互联网,助力中小企业走出疫情困境的提案》。

她告诉记者,国内广大中小企业正因本次疫情面临重大的生存危机:一是市场需求减少,企业订单下降;二是产品原材料、工厂工人等受交通管制影响,无法满足正常生产需求;三是产品销售渠道受阻,企业已经生产的产品无法销售得到收益。

在此背景下,本次疫情中85.01%的中小企业现金无法维持3个月以上,近30%的中小企业2020年营业收入下降幅度预估超过50%。

她指出,工业互联网将升级生产模式,提高企业盈利水平;强化中小企业供应链掌控力,提升企业抗风险能力;提升融资能力,扩大企业资金供给;共享智力资源,化解企业人才难题。这将重塑工业生产制造和服务体系,实现工业经济高质量发展。

为此,她建议,鼓励各级政府扶持中小企业开展工业互联网应用,面向工业互联网服务商或中小企业给予一定补贴,降低企业开展工业互联网建设应用的前期投入,加速工业互联网推广。同时,创新补贴方式,积极探索以数据换补贴等新模式。

平台是工业互联网的核心载体。全国工商联提案建议,加强对工业互联网平台企业的认定,避免出现类似机器人产业粗放“概念补贴”问题,对真正能够起到带头示范效应的平台企业进行专项支持。

致公党中央提案则建议,建设一批跨行业、跨领域平台;鼓励行业领军企业积极建设面向垂直产业链的工业互联网平台,开发满足企业数字化、网络化、智能化发展需求的多种解决方案。同时,支持国家科研机构与企业、行业协会合作共建测试验证平台,开展技术验证与测试评估。

工商联提案指出,由于缺乏关键核心底层技术、互联互通标准不一、国际竞争激烈、企业盈利能力下降等诸多原因,国内工业互联网平台企业面临诸多挑战。

因而其建议,完善顶层设计,加快制定中国特色工业互联网相关标准,制定出台工业互联网发展战略和实施细则,形成自主的工业互联网平台的核心技术。以现有平台企业为基础,尽快制定适合中国国情的行业通用标准体系与关键标准,统筹推进工业互联网发展的设施建设、技术研发、标准研制、架构设计、安全保障、应用推广等工作。

需要注意的是,对不少中小企业而言,工业数据安全是其拥抱工业互联网的一个重要顾虑。

徐晓兰认为,加强中小企业工业互联网数据权益保护,开展数据权益保障体系建设,完善相关法律法规制定,确保中小企业生产经营数据的所有权、使用权、收益权不受侵犯,在充分利用中小企业数据的同时保障中小企业数据安全。

民进中央的提案则建议,推进数据安全法规建设,在现有法律体系中添加数字产权司法保护的内容,逐步弥补法律确认难、保护范围有争议等数据产权保护的漏洞。

提升“5G+工业互联网”融合应用能力

联想集团董事长兼CEO杨元庆在接受媒体采访时表示,2020年将围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点话题向大会提出建议。

“5G+工业互联网”对加快数字化、网络化、智能化发展十分重要。对此,杨元庆代表建议提升“5G+工业互联网”融合应用能力,赋能制造业高质量发展,“加快制造业高质量发展,必须要重视‘5G+工业互联网+智能化’的抓手作用。5G是数字化转型的关键支撑,工业互联网将会催生更多的数据,充分利用大数据工具和人工智能算法,将会改进各行各业的效率和决策方式,加快各行各业智能化的步伐。我建议要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面提升‘5G+工业互联网+智能化’融合应用能力,从而推动制造业持续创新发展。

新冠肺炎疫情暴发以来,中国将数字技术大量应用于疫情防控之中,信息化、数字化、智能化加速了公共卫生治理现代化,创新了政府公共服务模式。杨元庆代表认为,在政府公共服务模式得到创新的同时,也加速了众多新型的商业和消费模式,为疫情结束后的经济恢复与发展注入了新势能,“在线教育、远程办公、线上购物、在线游戏、远程问诊等成为新常态,形成新的消费热点,为疫情后的经济恢复与发展注入了新势能。而随着以数字化、智能化为特征的信息消费发展,让信息消费升级促进新型信息基础设施建设,为中国经济增长提供不竭动力。”


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