如何留住城市的烟火气?多城出台推动夜间经济发展举措

发布日期:2019-05-15 13:42:30  来源:工人日报  作者:曲欣悦
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夜间经济,通常是指发生在城市中心或次中心区域、18点到次日凌晨6点阶段,以服务业为主的一种经济活动。一座城市的繁华程度,一定要到它的夜市走一走——在许多市民和游客心中,夜市尤其是夜间大排档是城市中最亲民、最接地气的聚集地之一。近年来,夜间经济在各地愈发受到重视,甚至被视为城市经济发展的新增长点,包括北京、上海、天津、南京在内的多个城市都专门出台了推动夜间经济发展的举措。

一二线大城市的夜间经济呈现出蓬勃发展的态势

资料显示,美国人60%以上的休闲活动在夜间,英国伦敦夜间经济提供的就业岗位多达130万,北京王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市,上海夜间商业销售额占到了白天的50%,广州服务业产值有55%来源于夜间经济。

总体上讲,国内发展水平低于国际水准,地域之间也呈现出极大的差距,一二线大城市的夜间经济呈现出蓬勃发展的态势,但三四线城市则还处于起步阶段。

夜间经济的繁荣当有支撑体系,简单来说就是产业带来需求,要么通过培育产业,比如餐饮、购物、娱乐、休闲、保健、教育、影视、旅游、体育等业态,使之成为城市经济的重要构成,要么提升既有经济的质量和水平,优化体验的舒适度,更好地引导、培育和满足消费升级的需要,总的原则应是“人无我有,人有我优”,以人流聚集为消费目标提供产品,培育市场和完善配套服务,持续完善城市空间布局和提高城市基本公共服务水平,最终达到“引得来、散得开、回得去”的效果。

在保障饮食安全,维护市容环境的同时,如何留住城市的烟火气?不少城市都在探索夜排档的“转正”之路。

多城市出台规范夜间餐饮经济举措

进入5月,天气逐渐转热,诸如烧烤之类的夜间餐饮又到了经营旺季。露天大排档虽然满足了人们夜晚的“口腹之欲”,但占道经营、油烟污染、噪音扰民等违规经营现象也影响到了城市居住环境。那么,如何打造夜排档“正规军”呢?

上海提出,一方面要打造一批功能完善、布局合理的标志性夜生活集聚区;另一方面,要创新管理模式,指导夜市运营管理主体在商户登记、设施配套、经营区域、营业时段、卫生监管等方面建立统一的管理标准。

不只是上海,近来许多城市也都出台了规范夜间餐饮经济的举措。2019年4月,北京提出将打造10条知名的“深夜食堂”街区,要求“深夜食堂”特色餐厅应在每天晚上10点至第二天凌晨2点期间保持营业,每个“深夜食堂”特色餐厅最高可获得10万元的补贴。

天津前不久提出,要在2019年底前打造6个市级夜间经济示范街区,同时将结合不同时节消费特点、地域特色,组织开展啤酒节、美食节、小吃节等各类商贸活动。

南京则出台了《关于加推进夜间经济发展的实施意见》,提出发展夜间经济要完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施……

夜间经济蓬勃呼唤“正规军”

“夜市大排档主打家常菜和地方特色小吃,往往临街或靠近人流密集区,价格优惠,这种天然的亲民性无可取代,也不可能在城市中消失。”陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕向记者表示,夜市已经成为人们感知一座城市文化的重要窗口,夜间餐饮的繁荣也能带动夜间观光、演艺体验、购物娱乐等其它产业的发展。

张燕认为,各地频频出台推动措施与现阶段城市夜间经济蓬勃发展的势头及其所具备的巨大消费潜力有着密切关系。根据中国旅游研究院发布的《夜间旅游市场数据报告2019》显示,接受调查的游客中有过夜游体验的占比92.4%,我国夜间旅游的参与度正在逐渐攀高。据统计,2019年“五一”假期期间,北京市王府井、三里屯和青年路等区域18点至次日凌晨6点夜间消费规模可观,餐饮消费同比增长达51.3%。

除了对旅游的推动作用外,由于经营门槛较低、投资小收益大,夜市大排档带动城市剩余劳动力就业的作用也备受重视。以近来颇受欢迎的小吃铁板鸭肠为例,售价15元30串的铁板鸭肠成本大概在3.5-4元之间,销售利润率能达到70%,已经吸引了不少剩余劳动力的加盟。

“随着夜间经济的不断发展,经营合规、卫生安全的夜排档‘正规军’在实现惠民的同时,也有助于提升城市品位、彰显城市特色气质。”张燕说道。

重振夜排档需要精细化管理

成立特色街区、建立行业标准是现在不少城市规范化管理夜排档的主要路径。“这种方式有助于形成行业规范,统一管理,保障食品安全,同时政府主导建设的特色街区也往往会给商家们进行整体包装。”在张燕看来,这种打造“正规军”的方式有利有弊。“有可能会扼杀掉每个店的特色,削弱食客的体验感,食客来吃夜排档不光是为了饮食,也是在体验文化。”

为了留住城市的烟火气,上海2019年4月出台了《关于本市进一步优化供给促进消费增长的实施方案》。根据这一方案,上海将允许特色小店集中街区,规范调整房屋使用性质,允许“居改非”试点,允许有条件的特色小店开展外摆位试点。

同时,上海还将试点在夜间特定时段,将部分夜宵街、酒吧街所属道路改为分时制步行街。这意味着,今后上海很多咖啡店、餐饮店、酒吧,都可以在夏季推出外摆位经营的模式。


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